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       11月29日，省人大常委會召開新聞發(fā)布會，《山西省土壤污染防治條例》已經(jīng)省十三屆人大常委會第十四次會議表決通過，并將于2020年1月1日起正式實施。

　　《條例》共七章四十五條，從預(yù)防和保護、風(fēng)險管控和修復(fù)等方面作了具體規(guī)定，以保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治土壤污染，保障公眾健康，推動土壤資源永續(xù)利用，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進山西經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

　　構(gòu)建全省土壤環(huán)境信息平臺

　　《條例》明確，省政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建全省土壤環(huán)境信息平臺，并納入全國土壤環(huán)境信息平臺。

　　省政府對國家土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目，可以制定地方土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)；對國家土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴(yán)于國家土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)的地方土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)。

　　省政府生態(tài)環(huán)境主管部門可以會同有關(guān)部門，根據(jù)本省土壤環(huán)境實際情況，在國家土壤環(huán)境監(jiān)測站（點）基礎(chǔ)上，補充設(shè)置省級土壤環(huán)境監(jiān)測站（點）。

　　省、設(shè)區(qū)的市人民政府可以組織生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源以及其他有關(guān)部門以農(nóng)用地、重點行業(yè)企業(yè)用地等為重點，開展土壤污染狀況詳查。

　　控制工業(yè)生產(chǎn)污染土地

　　《條例》提出，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)保護紅線和土壤環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)布局。

　　從事有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、鉛蓄電池制造、皮革及其制品制造、化學(xué)原料以及化學(xué)制品制造、電鍍等的單位，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行重金屬污染物排放總量控制制度，遵守分解落實到本單位的重金屬污染物排放總量控制指標(biāo)，依法實施強制性清潔生產(chǎn)審核，減少重金屬污染物排放。

　　從事焦化、煤焦油加工、粗苯加工等涉及多環(huán)芳烴、酚類化合物、總石油烴、硝基苯等有毒有害有機污染物排放的單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實防滲漏措施，提升污染防治水平。

　　礦山企業(yè)在開采、選礦、運輸、倉儲等活動中應(yīng)當(dāng)采取措施，防止廢氣、廢水、廢渣等污染土壤環(huán)境。

　　煤矸石、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、脫硫石膏等工業(yè)固體廢物和危險廢物的貯存、處置、利用單位，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，建設(shè)防滲漏、防流失、防揚散等設(shè)施，并進行定期維護，保證其正常運行和使用。

　　尾礦庫運營、管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，加強尾礦庫的安全管理和污染防治。危庫、險庫、病庫以及其他需要重點監(jiān)管的尾礦庫的運營、管理單位，應(yīng)當(dāng)進行土壤污染狀況監(jiān)測和定期評估。

　　從事廢棄電子產(chǎn)品、報廢機動車、廢電池、廢輪胎、廢塑料等再生利用的單位和個人，不得采用國家明令淘汰或者禁止使用的技術(shù)、工藝。

　　從事油品以及其他化學(xué)品貯存、運輸經(jīng)營活動的單位和個人，其貯存和運輸設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合防腐蝕、防滲漏、防揮發(fā)等要求，并定期進行維護和檢測。

　　從事涉重金屬行業(yè)的單位超過重金屬污染物排放總量控制指標(biāo)排放重金屬污染物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

　　控制農(nóng)藥、獸藥、化肥等的使用量

　　《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品，控制農(nóng)藥、獸藥、化肥等的使用量。

　　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采取有利于防止土壤污染的有機旱作、種養(yǎng)結(jié)合、輪作休耕等農(nóng)業(yè)耕作措施。

　　農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷售者和使用者應(yīng)當(dāng)及時回收農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物、農(nóng)用薄膜和過期報廢農(nóng)藥，不得隨意丟棄。農(nóng)藥包裝廢棄物應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定交由專門的機構(gòu)或者組織進行無害化處理。

　　在耕地、林地、園地進行種植移栽活動，應(yīng)當(dāng)回收育苗容器，防止污染土壤。提倡使用對土壤無害的生態(tài)育苗容器。

　　劃分農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別

　　《條例》規(guī)定，省人民政府組織開展本省農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作，將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護類、安全利用類和嚴(yán)格管控類。

　　對優(yōu)先保護類耕地面積減少或者土壤環(huán)境質(zhì)量類別降為安全利用類和嚴(yán)格管控類的地區(qū)，省人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)進行預(yù)警提醒，省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法采取環(huán)境影響評價區(qū)域限批等限制性措施。

　　未利用地、復(fù)墾土地等擬開墾為耕地的，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門開展土壤污染狀況調(diào)查，依法進行分類管理。

　　設(shè)立省級土壤污染防治基金

　　《條例》提出，省人民政府根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，設(shè)立省級土壤污染防治基金。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強土壤污染防治的財政資金保障，建立政府、社會、企業(yè)共同參與的土壤污染防治多元化投入與保障機制；應(yīng)當(dāng)建立土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，分解落實土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任，并定期進行考核評價；建立健全土壤污染防治專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)機制，加強技術(shù)研究開發(fā)和推廣應(yīng)用。

　　生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原等主管部門，應(yīng)當(dāng)將土壤污染防治納入突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

　　七種情況下，土地使用權(quán)人應(yīng)進行土壤污染狀況調(diào)查

　　《條例》提出，建設(shè)用地地塊有七種情形的，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行土壤污染狀況調(diào)查。

　　這些情形包括：用途擬變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的；用途擬變更為食品加工儲存用地或者農(nóng)用地的；土壤污染重點監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營用地用途擬變更或者土地使用權(quán)擬收回、轉(zhuǎn)讓的；焦化、鋼鐵、化工、煤焦油加工、火力發(fā)電、燃氣生產(chǎn)和供應(yīng)、垃圾焚燒、有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、電鍍、制革、鉛蓄電池、農(nóng)藥等企業(yè)關(guān)停、搬遷的；垃圾填埋場、污泥處置場、危險廢物填埋場等關(guān)閉或者封場的；土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測、現(xiàn)場檢查表明有土壤污染風(fēng)險的以及法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。同時，對建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄中需要實施修復(fù)的地塊，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照要求編制修復(fù)方案，報設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案并實施。修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)包括地下水污染防治的內(nèi)容。

　　污染地塊未經(jīng)治理與修復(fù)，或者經(jīng)治理與修復(fù)但未達到相關(guān)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的，生態(tài)環(huán)境主管部門不予批準(zhǔn)選址涉及該污染地塊的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書或者報告表。對暫不開發(fā)利用或者現(xiàn)階段不具備修復(fù)條件的污染地塊，所在地縣級人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識，發(fā)布公告，并由污染地塊土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人負責(zé)落實相關(guān)管控措施。

　　約談?wù)那闆r應(yīng)當(dāng)向社會公開

　　《條例》規(guī)定，省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對土壤污染問題突出、防治工作不力、群眾反映強烈的地區(qū)，約談設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門的主要負責(zé)人，要求其采取措施及時整改。約談?wù)那闆r應(yīng)當(dāng)向社會公開。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)和其他負有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有權(quán)對從事可能造成土壤污染活動的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行現(xiàn)場檢查、取樣，要求被檢查者提供有關(guān)資料、就有關(guān)問題作出說明。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將土壤污染防治舉報方式向社會公布，方便公眾舉報。接到舉報后應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向舉報人反饋。

來源：山西省人民政府網(wǎng)站